Содержание
АКТУАЛЬНО
А.В. Юрин, руководитель Гохрана России
E-mail: finance-journal@mail.ru
Формирование Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации берет свое начало со времен Петра I. Коллекция особенно значимых ценностей активно пополнялась на протяжении всех последующих столетий. В современном виде Гохран России был создан в 1996 г., получив на хранение ценности Госфонда России. В статье отражены особенности деятельности Гохрана России в настоящее время, приведены исторические данные о создании уникального собрания, прошедшего длинный путь, тесно связанный с историей Российского государства.
Ключевые слова: Гохран России, золото, драгоценные металлы, драгоценные камни, Алмазный фонд, аукционы.
ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
В.В. Левина, профессор кафедры «Финансы и менеджмент» Тульского государственного университета, доктор экономических наук
E-mail: vvl2004@mail.ru
В статье рассмотрены особенности изменений бюджетного законодательства в отношении исполнения местных бюджетов в 2020–2021 гг. в связи с пандемией и мерами по противодействию ей. Проанализированы изменения бюджетной политики муниципальных образований. Установлено, что для формирования более гибкой бюджетной политики муниципальных образований целесообразно сформировать на региональном уровне методические рекомендации по применению изменившихся бюджетных норм, предполагающие подготовку модельных документов для муниципальных образований различных типов, развитие межмуниципального бюджетного кредитования, а также изменение подхода к предоставлению дотаций, ориентированных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
Ключевые слова: местный бюджет, дефицит бюджета, межбюджетные трансферты, бюджетный кредит, муниципальные образования.
В.В. Климанов, директор Центра региональной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, директор Института реформирования общественных финансов, доктор экономических наук
E-mail: irof@irof.ru
А.А. Михайлова, ведущий научный сотрудник Центра региональной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, E-mail: aam@irof.ru
С 01.01.2023 вступает в силу новый Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», который среди прочего существенно пересматривает и корректирует полномочия, закрепленные за региональным уровнем. Между тем, сохраняются прежние и появляются новые риски недостатка финансовых ресурсов для реализации полномочий региональных органов государственной власти, что в условиях новой реальности является критически важным фактором их финансовой устойчивости.
Ключевые слова: региональные полномочия, межбюджетные отношения, изменения в федеральном законодательстве, межбюджетные трансферты.
НАЛОГИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
В.Г. Пансков, профессор-исследователь Департамента налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заслуженный экономист Российской Федерации, государственный советник налоговой службы I ранга, лауреат общенациональной премии Российского профессорского собрания «Профессор года – 2022», доктор экономических наук, профессор
E-mail: 5868116@mail.ru
Автором показана необходимость отделения налоговых льгот от других видов налоговых освобождений. Отмечено, что при полной неопределенности с понятием «налоговая льгота», в настоящее время практически невозможно установить реальную сумму и количество используемых налогоплательщиками налоговых льгот. Предложены критерии, отличающие налоговую льготу от иных видов налоговых освобождений.
Ключевые слова: налоговая льгота, налоговое освобождение, проблема унификации налоговых льгот, налогоплательщик, налоговая ставка.
М.М. Юмаев, доцент Департамента налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук
E-mail: MMYumaev@fa.ru
Анализируя уровень развития налогообложения минерально-сырьевого комплекса, динамику нефтегазовых доходов, автор отмечает необходимость разработки более эффективного для государства механизма стимулирования развития добывающего сектора. Сформулированы предложения о достаточном завершении налогового маневра в нефтяной отрасли, совершенствовании методологии налогообложения минерально-сырьевого комплекса. Показана необходимость развития малого геологоразведочного бизнеса.
Ключевые слова: минерально-сырьевой комплекс, налоговая нагрузка, налоговый вычет, малый геологоразведочный бизнес, налогообложение добычи углеводородного сырья.
М.О. Кабанова, старший юрист, практика налогообложения SEAMLESS Legal
E-mail: maria.kabanova@seamless.legal
Беспрецедентный характер вызовов, с которыми сталкивался бизнес в 2022 г., эффективность внедренных мер поддержки будут подлежать дальнейшей оценке. Продолжающийся диалог между бизнесом и законодателем демонстрирует возрастающую открытость контролирующих органов к вопросам со стороны делового сообщества и, вероятно, найдет свое дальнейшее отражение в последующих законодательных инициативах.
В статье дан комплексный обзор принятых в 2022 г. мер налоговой поддержки бизнеса, а автор также представляет информацию о реализации на практике этих мер и оценку эффективности со стороны бизнеса.
Ключевые слова: налоговые меры поддержки, внутригрупповые займы, трансфертное ценообразование, учет курсовых разниц, секторальные налоговые льготы.
ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
В.В. Иванов, профессор Санкт-Петербургского государственного университета, доктор экономических наук
E-mail: zlivv@mail.ru
Р.К. Нурмухаметов, заведующий кафедрой «Финансы и учет» Тульского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: E-mail: RKNurmuhametov@fa.ru
В статье рассматриваются сущностные аспекты экономической природы стейблкоинов, реальные и потенциальные направления их использования, анализируется зарубежная практика эмиссии и обращения стейблкоинов, обсуждаются подходы к управлению рисками в целях обеспечения финансовой стабильности, а также возможные варианты использования стейблкоинов на российском финансовом рынке.
Ключевые слова: цифровые активы, криптовалюты, стейблкоины, риски, финансовая стабильность, цифровая валюта центрального банка, меры регулирования.
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И АУДИТ
Д.А. Ендовицкий, ректор Воронежского государственного университета, доктор экономических наук, профессор
E-mail: rector@vsu.ru
С.В. Головин, доцент кафедры экономического анализа и аудита Воронежского государственного университета, кандидат технических наук, доцент
E-mail: golovin@econ.vsu.ru
В статье доказана необходимость применения информационных систем для осуществления ведомственного контроля финансово-хозяйственной деятельности на основе его интеграции в единую цифровую среду государственного финансового контроля. Определены основные подходы и требования к цифровизации ведомственного контроля финансово-хозяйственной деятельности.
Ключевые слова: информационная база финансового контроля, ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности, государственные (муниципальные) учреждения, цифровизация финансового контроля, государственные информационные системы.
ФИНАНСЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
М.П. Афанасьев, профессор Департамента политики и управления Национального исследовательского университета – Высшая школа экономики, главный научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации
E-mail: mstafan@gmail.com
Н.Н. Шаш, профессор кафедры финансов устойчивого развития Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор
E-mail: Shash.NN@rea.ru
В статье раскрываются подходы к управлению расходами французского бюджета для снижения бюджетных рисков в условиях появления новых макроэкономических и экологических проблем. Особое внимание уделено концепции потолков расходов в контексте определения оптимального уровня государственных расходов в условиях энергетического кризиса и раскручивания инфляционной спирали в еврозоне. Описан комплекс мер, направленных на адаптацию бюджета Франции к текущим макроэкономическим и экологическим вызовам. Приведены результаты структурной перестройки французского бюджета, направленной на совершенствование французского бюджета как в части количества программ, целей, так и состава показателей эффективности, которые постоянно адаптируются к изменениям государственной политики. Сформулированы выводы о перспективности использования французского опыта по проведению адаптационной перестройки государственного бюджета в российской бюджетной практике в текущей макроэкономической ситуации.
Ключевые слова: государственные расходы, управление расходами бюджета, потолки расходов, программирование государственных финансов, оптимизационная перестройка бюджета, экологический переход, зеленое бюджетирование, экологическое налогообложение.
ИНФОРМАЦИЯ
Л.В. Палинкаш, сотрудник экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
E-mail: lpalinkash@yandex.ru
А.Ю. Алешина, доцент экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидат экономических наук
E-mail: alealeshina@gmail.com
Представлена информация о состоявшемся на экономическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова научно-практическом семинаре Русского общества управления рисками и кафедры управления рисками и страхования по теме «Актуальные вопросы организации страховой защиты крупных промышленных компаний», прошедшего в смешанном формате, что позволило принять участие студентам и специалистам-практикам из разных регионов. Благодаря участию практиков из компаний различных секторов страхового рынка участники семинара получили всесторонние знания на процесс и современные особенности урегулирования страховых претензий в условиях экономической нестабильности и международных санкций.
Ключевые слова: управление рисками, страховая защита, оценка риска, урегулирование убытков, прозрачность ценообразования.
Content
TOPICAL
A.V. Yurin, head of Gokhran of Russia
E-mail: finance-journal@mail.ru
The formation of the State Fund of Precious Metals and Precious Stones of the Russian Federation originates from the time of Peter I. The collection of especially significant values has been actively replenished over the next centuries. In its modern form, the Gokhran of Russia was created in 1996, having received the values of the State Fund of Russia for storage. The article reflects the peculiarities of the activities of the Gokhran of Russia at present, provides historical data on the creation of a unique collection that has gone a long way, closely related to the history of the Russian state.
Keywords: Gokhran of Russia, gold, precious metals, precious stones, Diamond fund, auctions.
FINANCE AND BUDGET: PROBLEMS AND SOLUTIONS
V.V. Levina, professor, Department of finance and management, Tula State University, doctor of economics
E-mail: vvl2004@mail.ru
The article considers the features of changes in budget legislation in relation to the implementation of local budgets in 2020-2021. in connection with the pandemic and measures to counter it. The changes in the budget policy of municipalities were analyzed. It was established that in order to form a more flexible budget policy of municipalities, it is advisable to form methodological recommendations at the regional level on the application of changed budget norms, which envisage the preparation of model documents for municipalities of various types, the development of inter-municipal budget lending, as well as a change in the approach to providing subsidies focused on ensuring the balance of local budgets.
Keywords: local budget, budget deficit, inter-budget transfers, budget loan, municipalities.
V.V. Klimanov, director of the Center for regional policy of the Russian academy of national economy and public Administration under the President of the Russian Federation, director of the Institute for public finance reform, doctor of Economics
E-mail: irof@irof.ru
A.A. Mikhailova, leading researcher at the Center for regional policy of the Russian academy of national economy and public administration under the President of the Russian Federation
E-mail: aam@irof.ru
Since 01.01.2023, a new Federal Law of 21.12.2021 No. 414-FZ "On the General Principles of Organizing Public Power in the Constituent Entities of the Russian Federation" comes into force, which, among other things, significantly revises and adjusts the powers assigned to the regional level. Meanwhile, the previous ones remain and there are new risks of lack of financial resources for the implementation of the powers of regional government bodies, which in the new reality is a critical factor in their financial stability.
Keywords: regional powers, interbudgetary relations, changes in federal legislation, interbudgetary transfers.
TAXES: THEORY AND PRACTICE
V.G. Panskov, professor-researcher of the Department of taxes and tax administration of the Financial university under the Government of the Russian Federation, honored economist of the Russian Federation, state adviser to the tax sservice of the 1st rank, laureate of the national prize of the Russian Professor's Assembly "Professor of the Year - 2022," doctor of Economics, professor
E-mail: 5868116@mail.ru
The author shows the need to separate tax benefits from other types of tax exemptions. It is noted that with complete uncertainty with the concept of "tax benefit," at present it is almost impossible to establish the real amount and number of tax benefits used by taxpayers. Criteria have been proposed that distinguish tax relief from other types of tax exemptions.
Keywords: tax benefit, tax exemption, the problem of unification of tax benefits, taxpayer, tax rate.
M.M. Yumaev, associate professor of the Department of taxes and tax administration of the Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economics
E-mail: MMYumaev@fa.ru
Analyzing the level of development of taxation of the mineral resource complex, the dynamics of oil and gas revenues, the author notes the need to develop a more effective mechanism for the state to stimulate the development of the mining sector. Proposals have been formulated on the sufficient completion of the tax maneuver in the oil industry, improving the methodology for taxing the mineral resource complex. The need to develop a small geological exploration business is shown.
Keywords: mineral and raw material complex, tax burden, tax deduction, small exploration business, taxation of hydrocarbon raw material extraction.
M.O. Kabanova, senior associate, Tax Practice SEAMLESS Legal
E-mail: maria.kabanova@seamless.legal
The unprecedented nature of the challenges faced by the business in 2022, the effectiveness of the implemented support measures will be subject to further assessment. The ongoing dialogue between the business and the legislator demonstrates the increasing openness of regulatory bodies to issues from the business community and is likely to be further reflected in subsequent legislative initiatives.
The article gives a comprehensive overview of the measures of tax support for business adopted in 2022, and the author also provides information on the implementation of these measures in practice and an assessment of the effectiveness of business.
Keywords: tax support measures, intra-group loans, transfer pricing, accounting for exchange rate differences, sectoral tax benefits.
FINANCIAL MARKETS
V.V. Ivanov, professor, St. Petersburg State University, doctor of Economics
E-mail: zlivv@mail.ru
R.K. Nurmukhametov, head of the Department of finance and accounting, Tula branch of the Financial university under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences, associate professor
E-mail: RKNurmuhametov@fa.ru
The article discusses the essential aspects of the economic nature of stablecoins, the real and potential directions of their use, analyzes the foreign practice of issuing and circulating stablecoins, discusses approaches to risk management in order to ensure financial stability, as well as possible options for using stablecoins in the Russian financial market.
Keywords: digital assets, cryptocurrencies, stablecoins, risks, financial stability, central bank digital currency, regulatory measures.
FINANCIAL CONTROL AND AUDIT
D.A. Endovitsky, rector of Voronezh state university, doctor of economics, professor
E-mail: rector@vsu.ru
S.V. Golovin, associate professor, Department of economic analysis and audit, Voronezh state university, candidate of technical sciences, associate professor
E-mail: golovin@econ.vsu.ru
The article proved the need to use information systems to carry out departmental control of financial and economic activities on the basis of its integration into a single digital environment of state financial control. The main approaches and requirements for the digitalization of departmental control of financial and economic activities have been identified.
Keywords: information base of financial control, departmental control of financial and economic activities, state (municipal) institutions, digitalization of financial control, state information systems.
FOREIGN FINANCE
M.P. Afanasyev, professor, Department of policy and management, National research university - Higher school of economics, chief researcher, Institute of economic forecasting, Russian academy of sciences, doctor of Economics, professor, honored economist of the Russian Federation
E-mail: mstafan@gmail.com
N.N. Shash, professor, Department of finance of sustainable development, Russian university of economics named after G.V. Plekhanov, doctor of economics, professor
E-mail: Shash.NN@rea.ru
The article reveals approaches to managing French budget expenditures to reduce budget risks in the face of new macroeconomic and environmental problems. Particular attention is paid to the concept of spending ceilings in the context of determining the optimal level of public spending in the context of the energy crisis and the unwinding of the inflation spiral in the eurozone. A set of measures aimed at adapting the French budget to current macroeconomic and environmental challenges is described. The results of the structural adjustment of the French budget are presented, aimed at improving the French budget both in terms of the number of programs, goals, and the composition of performance indicators, which are constantly adapting to changes in public policy. Conclusions are formulated on the prospects for using French experience in carrying out adaptation restructuring of the state budget in Russian budgetary practice in the current macroeconomic situation.
Keywords: government spending, budget expenditure management, spending ceilings, public finance programming, optimization budget restructuring, environmental transition, green budgeting, environmental taxation.
INFORMATION
L.V. Palinkash, employee, Faculty of economics, Lomonosov Moscow state university
E-mail: lpalinkash@yandex.ru
A.Yu. Aleshina, associate professor, Faculty of economics, Lomonosov Moscow State University, candidate of economic ssciences
E-mail: alealeshina@gmail.com
Information on the scientific and practical seminar of the Russian Society of Risk Management and the Department of Risk Management and Insurance on the topic "Topical Issues of Organizing Insurance Protection of Large Industrial Companies," held in a mixed format, which made it possible to take part in students and practitioners from different regions, was presented at the Faculty of Economics of Moscow State University. Thanks to the participation of practitioners from companies of various sectors of the insurance market, the participants of the seminar received comprehensive knowledge of the process and modern features of resolving insurance claims in conditions of economic instability and international sanctions.
Keywords: risk management, insurance protection, risk assessment, settlement of losses, transparency of pricing.
